英、法、德、中、俄五国代表6日会聚奥地利维也纳，与伊朗和美国的核谈判代表分别举行会谈，美伊以“间接谈判”方式讨论美国重返伊核协议、取消对伊制裁、各方全面履行伊核协议等问题。这是2018年美国单方面退出伊核协议以来美伊首次间接谈判，释放出双方改善关系、以和平方式解决伊核问题的信号。

拜登调整政策，被认为是不得已而为之。特朗普时期，美国依靠军事硬实力、超级遏制政策对伊朗极限施压，甚至扬言让伊朗“一滴油也卖不出去”。但伊朗没有屈服并且暂时渡过难关，一边巩固地区大国地位，一边与中俄等通过“背靠背”建立战略合作关系，特朗普政府以压促变的政策未能奏效。

拜登上台以来，美国在中东面临伊核、也门、叙利亚、巴以、利比亚、难民、抗击新冠疫情等一系列棘手问题。拜登对伊朗采取“接触+遏制”的两手政策，通过军事行动给伊朗画红线，阻止伊朗向伊拉克、也门和地中海东岸地区渗透，同时和欧洲盟国一道，利用多边国际机制束缚伊朗发展核计划的手脚。